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12月29日，國能臺山電廠1-2號及6-7號機組共60兆瓦電化學儲能項目全容量成功并網，該項目為集團內首例實現630兆瓦/1000兆瓦發電機組分別配套25兆瓦/35兆瓦的電化學儲能輔助調頻。
據悉，該項目總容量60兆瓦，建筑面積達6000平方米，采用大容量磷酸鐵鋰電池儲能及高壓級聯技術輔助調頻系統，分別利用1-2號及6-7號發電機組6千伏廠用電系統為電量計量關口，安裝12組5兆瓦儲能單元共計36個儲能艙，配套建設四個6千伏開關艙、2個站用變設備艙及2個監控艙。
據商務部市場監測公布數據，11月的動力煤價格下降趨勢緩慢，但仍然維持在970元每噸的范圍上，總體來看，11月的煤價還是處于全年中的高位。11月7日到13日國內動力煤價格情況：動力煤價格970元/噸，環比下降0.3%。
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——以上數據來源于商務部市場檢測數據
川投能源12月21日召開董事會，逐項審議通過了《關于公司本次重大資產購買方案的提案報告》，擬以支付現金的方式通過北京產權交易所參與競買國能大渡河流域水電開發有限公司10%股權。
10月24日，**能源集團在北京產權交易所發布標的資產掛牌轉讓公告，公開掛牌轉讓國能大渡河10%股權。11月23日，川投能源收到北京產權交易所出具的《交易簽約通知書》，確認公司成為“國能大渡河流域水電開發有限公司10%股權”項目的受讓方，成交價格為40.13億元。
12月21日，川投能源與交易對方**能源集團就本次交易簽訂了附條件生效的《產權交易合同》并于當日召開第十一屆董事會十三次會議，審議本次交易的重組報告書（草案）及相關提案報告。
近日，湖北省發改委發布《關于公布2022年第二批納入建設規模管理的新能源發電項目名單的通知》。
《通知》顯示，此次公布的7個風光火儲新能源百萬千瓦基地(二期)項目共計15個，容量195萬千瓦，其中：風電項目6個、容量88萬千瓦；光伏發電項目9個、容量107萬千瓦。
公布的常規單體風電和光伏發電項目共計20個，容量232萬千瓦。其中：風電項目3個、容量45萬千瓦；光伏發電項目17個、容量187萬千瓦。
公布的風電項目應在2024年底前全容量并網發電，光伏項目應在2024年6月底前全容量并網發電。
原文如下：
湖北省能源局關于公布2022年第二批納入建設規模管理的新能源發電項目名單的通知
各有關市、州、直管市發展改革委(能源局)，國網湖北省電力公司：
根據《省能源局關于加快風電、光伏發電項目開發建設有關工作的通知》(鄂能源新能〔2022〕25號)要求，有關發電企業將鄂能源新能〔2022〕14號安排的部分建設規模明確到具體項目，項目所在地市州縣發改委(局)已審核，省電力公司已反饋意見。現將具備建設條件的具體項目名單公布如下。
一、此次公布的7個風光火儲新能源百萬千瓦基地(二期)項目共計15個，容量195萬千瓦，其中：風電項目6個、容量88萬千瓦；光伏發電項目9個、容量107萬千瓦。
二、此次公布的常規單體風電和光伏發電項目共計20個，容量232萬千瓦。其中：風電項目3個、容量45萬千瓦；光伏發電項目17個、容量187萬千瓦。
三、此次公布的風電項目應在2024年底前全容量并網發電，光伏項目應在2024年6月底前全容量并網發電。
四、有關市州縣發改委(局)要督促項目單位嚴格按照**和省有關要求加快推進項目建設，確保項目按期建成；要**協調服務力度，積極做好支持政策落實工作。
五、省電力公司要抓緊辦理納規項目的接入手續，加快并網工程建設，確保網源同步建成。
將煤燃燒成水蒸氣推動發電機發電、用水力推動發電機發電……這或許是大眾對電廠發電的認知。而近期業內熱烈討論的“虛擬電廠”卻不同于常規的發電廠，見不到鍋爐和煙囪，甚至沒有龐大的發電機，就可以參與電力系統，并且任何人都可能是其中的一員。“您家屋頂上的光伏就可能是虛擬電廠的一分子。可以說，虛擬電廠正是大眾參與到電力行業和能源行業為轉型保供作出自身貢獻的好機會。”全球能源互聯網發展合作組織運行局運行分析處處長馮利民指出。近日，全球能源互聯網發展合作組織舉辦了“中國虛擬電廠發展前景展望和商業模式分析”活動，并發布《虛擬電廠技術和商業模式研究》報告。
據了解，所謂虛擬電廠，就是通過先進信息通信和監測控制技術，實現海量分布式新能源、儲能系統、可控負荷、電動汽車等資源的聚合和協調優化，作為一個特殊電廠參與電力系統運行和電力市場交易的電源協調管理系統，對外表現為一個可控電源。
多位與會專家表示，在碳中和背景下，虛擬電廠已成為電力供需平衡調整的重要手段。但當前我國虛擬電廠仍處于發展初期階段，還需政府、企業、用戶等各方通力合作和共同努力。
將在電力系統各側發揮重要作用
馮利民指出，從虛擬電廠的發展階段來看，往往是從合約型發展至市場型到自主型。“階段往往是由政府通過專項資金、特定合同、補貼刺激等手段激勵。發展形成明顯規模市場效應后，虛擬電廠就可以通過參與電力現貨、輔助服務市場獲利。在整個行業發展成熟后，虛擬電廠系統就可以實現跨空間自主調度。”
從參與方來看，總體上可分為發電側、用電側、電網企業、監管機構及產業鏈五類。“總體而言，發電側和用電側的各類資源被整合，表現為一個受控的、協調的、柔性的發電系統呈現至電網公司，它們都是虛擬電廠的參與者。以發電側舉例，一般有發電企業或工業園區投資，還有如應急電源、柴油發電機、居民建筑、儲能等，都可以由發電側進入虛擬電廠。”馮利民分析。
與此同時，虛擬電廠在電力生產各環節將發揮重要功能。在電網側其主要價值表現在服務電網穩定運行，包括提供電網調峰能力、提供電網調頻服務、提供負荷備用服務、提供電網阻塞緩解手段等；在用電側保證優質供電服務，包括提供參與電力市場機遇、提供用戶側節能服務、提供應急電源服務等；在發電側，虛擬電廠能夠保障電源并網及電力消納，包括提供海量分布式電源精益化管理手段、提供清潔發展思路等；在監管側，其功能價值表現在降低電力系統整體運行成本、提供公平多元化市場競爭、提供系統價格穩定能力和提供分布式能源監管手段等；在產業鏈側，VPP功能價值表現在創造全產業鏈和全業態綜合收益，包括提供全產業鏈發展效益、提供能源金融及大數據增值等衍生服務。
國網能源研究院副院長蔣莉萍認為：“虛擬電廠把分散資源聚沙成塔，是符合未來新型電力系統發展需要的一種方式。”
仍處于發展初期
與會專家指出，我國虛擬電廠整體仍處于發展初期，政策機制不甚健全，項目以研究示范為主并由政府引導、電網實施，且普遍聚焦于需求側響應模式。“從2016年至今虛擬電廠六年多的發展歷程來看，我國虛擬電廠面臨著用戶側負荷及發電側資源參與意愿不強、電網側業務布局和主導發展力度較薄弱、監管管理體系與市場機制不完善、產業鏈標準規范和商業模式尚不明朗的境況。”馮利民指出。
國家電投集團綜合智慧能源科技有限公司新疆分院副院長基于虛擬電廠項目實施咨詢及評估過程中的親身經歷指出，制約虛擬電廠發展的因素集中在以下幾個方面：“首先在調度關系方面，采用大網調或局域網調涉及電網的問題，理論上所有的非公用資源都應該納入到虛擬電廠里面；其次，由于各省的經濟發展水平不同，虛擬電廠補貼也不盡相同，參與電力市場的價格也不盡相同，虛擬電廠的補貼價格標準莫衷一是；此外，虛擬電廠技術越來越先進，但由于一些設備價格較高，使得許多相關項目收益率較低，難以吸引投資；從權屬關系方面來說，若在虛擬電廠系統中建立軟件線路，產權又應歸誰所有？這些問題普遍存在，還需要相關產業政策進行調整。”
同時，上海交通大學電氣工程系教授艾芊提出，從虛擬電廠交易手段方面來講，還需要點對點交易、高頻交易等市場交易技術支持。為保證信息，也需要隱私保護手段。“從整體上來講，虛擬電廠是‘云大物移智鏈’技術的集大成者，也是其整體解決方案的提供者。但是在能源轉型的道路上，還需政府、企業、用戶等各方通力合作和共同努力。”艾芊說。
市場需要先行者
日立能源（中國）有限公司咨詢顧問程濛認為：“虛擬電廠是能源互聯網概念落地應用一個非常典型的應用場景。要通過技術手段去挖掘提升它的靈活性可調節能力，進而提升系統的能源效率。”
馮利民進一步建議，從我國虛擬電廠仍處于發展初期的現實而言，首先應完善虛擬電廠的頂層設計及行業標準，明確主管部門及各方職責。此外，要在各省地區、電力市場規則制定中納入虛擬電廠等新興市場主體，并出臺相關的激勵和保障政策，引導虛擬電廠參與電力市場、電力調峰輔助服務，并逐步引入針對性的市場交易品種。
近日，深圳電能質量防治工作取得新突破——率先實現全市變電站及重要敏感用電客戶電能質量監測全覆蓋，滿足了不同層級用電客戶電能質量差異化需求。
電能質量問題是一個國際性難題，其中，重要指標“電壓暫降”更有電力系統“不死的癌癥”之稱，即便在電網平穩運行下，臺風、雷電、外力破壞、用戶設備故障等因素都可能產生瞬時的電壓波動。深圳有300余家電能質量敏感設備占比超65%的重要敏感用電客戶，大多分布于高新技術制造、人工智能、金融等行業，一旦電壓突然降至額定電壓的10%—90%，哪怕只持續10毫秒就恢復正常，也會影響生產經營。
為此，深圳供電局于近年完成全國的城市電網電能質量在線監測系統建設，將電能質量監測裝置逐步安裝于全市310余座變電站，以及300余家重要敏感客戶10千伏出線，累計安裝總量達2300余臺，實時監測所有變電站及重要敏感客戶的電能質量狀況。通過計量自動化智能電表等裝置，該局還實現了全市用電客戶電壓質量監測全覆蓋，監測點達350余萬個。
針對電能質量問題，深圳供電局組建高端客戶經理及電能質量客戶工程師團隊，主動為大客戶提供“一對一”的上門檢測、診斷、治理方案等增值技術服務，并優化業擴環節電能質量問題預控流程，向客戶提出電能質量防治建議，從源頭防治電能質量問題。
據了解，深圳供電局一直保持適度超前的電能質量基礎管理布局。2013年建設了的電能質量綜合技術支持與服務平臺；2015年研制了國內容量10千伏動態電能質量調節器，構建電網側、客戶側電能質量治理“雙示范”工程；2019年聯合清華大學等高校，建成國內“新型智慧城市高品質供電聯合實驗室”，并通過CNAS(中國合格評定國家認可委員會)認證，具備向全國開展電能質量檢測和校準服務的技術能力。此外，該局持續做好企業相關線路運行維護、預試檢修，優先開展企業供電線路防雷、防風改造，近年雷擊故障下降70%以上。下一步，該局將進一步健全電能質量管理及技術支撐體系，強化監測、提升服務、共同治理，以高品質供電服務“雙區”建設，服務深圳建設國際營商環境。
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近日，國網重慶市電力公司在對一條“西電東送”特高壓直流輸電線路進行檢修時，成功引入無人機起吊裝備、激光清除空飄物、遠程視頻監控指揮裝置等新技術、新裝備進行輔助檢修，大大提升了檢修質效，有力保障了這條電力大動脈的穩定運行。
據悉，國網重慶市電力公司近日啟動對±800千伏復奉線重慶段檢修工作。這條特高壓直流輸電線路起自四川復龍換流站，止于上海奉賢換流站，是“西電東送”戰略的重要組成部分，線路在重慶轄區內全長286公里。本次檢修過程中，國網重慶市電力公司共計出動施工作業人員1080人次，車輛144輛次，累計完成消缺189項，進一步提升了“西電東送”大動脈穩定運行的能力，為電網迎峰度夏打下了堅實基礎。
國網重慶市電力公司相關負責人表示，這次檢修工作具有停電時間短、點多面廣、管控難度大等特點。為此，檢修作業中引入了無人機起吊裝備、激光清除空飄物、遠程視頻監控指揮裝置等新技術、新裝備進行輔助檢修，有效提高了監控水平，減低人員作業風險和作業時長，提升了檢修工作質效。
3日，在重慶市武隆區車盤山檢修現場，一架無人機帶著近5公斤重的工具緩緩升空，克服風力擺動，準確將工具送到塔上人員手中。“有了無人機起吊后，大家再也不用帶著幾十斤重的工具，走幾公里山路，爬幾十米高的鐵塔了。”操作人員說。
另據了解，為保障線路，國網重慶市電力公司還為所有特高壓鐵塔裝上了“天眼”——20倍變焦的全方位動態監測裝置。平日里，這些“眼睛”能看清線路通道內機械施工、山火煙霧。檢修作業時，這些“眼睛”又充當了現場監護人的“幫手”，實時監控著高空作業人員的并提供遠程指揮決策，使得檢修工作質效大幅提升。
“這里是省輸電監控中心，請反饋1000千伏定臺Ⅰ、Ⅱ線237號小號側通道出現的情況。”2月20日，國網河北省電力有限公司輸電監控中心值班員鄭雄偉從無人機傳回的實時視頻中發現現場輸電通道有高空異物隱患，立刻向巡檢人員獲取隱患信息并向前方觀測哨發出預警指令，確保及時消除隱患。
2021年11月份，國網河北電力被選為國家電網有限公司首批省級輸電集中監控中心試點單位，并依托河北電力科學研究院開展省級輸電監控中心建設。河北電科院迅速組建精干團隊，同步推進場地基建、硬件配套、系統調試、人員培訓等工作，歷時25天完成了輸電監控中心全部建設任務。
國網河北電力輸電監控中心實現了巡檢無人機、監控系統、移動終端的5G通信互聯以及預警、指揮等數據的實時互通。該中心的巡檢無人機搭載圖像識別算法，可掃描辨識傳報線路外力破壞、異物、樹障、火情等10類隱患信息；運用云端算法歸類匯總上千條線路的巡檢參數，實現巡檢到位率、裝置接入和在線率、缺陷隱患消除率實時統計，并通過通報線路巡檢過程、質量、數據質檢等信息的方式，為工作人員提供輔助決策，優化提升相關功能近40項。
截至目前，該監控中心已累計下發運行監控日報77份，抽檢可視化預警89476條，開展路輪巡質檢485條次，保障了河北南部電網220千伏及以上輸電線路。（俱輝才 鄭雄偉 齊錦濤）
北極星輸配電網訊:《中共國務院 關于做好2022年全面推進鄉村振興工作的意見》，即2022年一號文件，2月22日正式發布。文件指出，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好"三農"工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
《意見》指出，深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。做好2022年"三農"工作，要堅持和加強黨對"三農"工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食和不發生規模性返貧兩條底線，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
全文如下：
中共 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興工作的意見
（2022年1月4日）
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給
（一）穩定全年糧食播種面積和產量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食黨政同責，嚴格糧食責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，不斷提高主產區糧食綜合生產能力，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。推進國家糧食產業帶建設。大力開展綠色高質行動，深入實施優質糧食工程，提升糧食單產和品質。推進黃河流域農業深度節水控水，通過提升用水效率、發展旱作農業，穩定糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。
（二）大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度，集中支持適宜區域品種、經營服務主體，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林。
（三）保障“菜籃子”產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產，推進草原畜牧業轉型升級試點示范。穩定水產養殖面積，提升漁業發展質量。穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展橡膠老舊膠園更新改造試點。
（四）合理保障農民種糧收益。按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。2022年適當提高稻谷、小麥低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。加大產糧大縣獎勵力度，創新糧食產銷區合作機制。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。
（五）統籌做好重要農產品調控。健全農產品全產業鏈監測預警體系，推動建立統一的農產品供需信息發布制度，分類分品種加強調控和應急保障。深化糧食購銷領域監管體制機制改革，開展專項整治，依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設，促進人防技防相結合，強化糧食庫存動態監管。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。堅持節約優先，落實糧食節約行動方案，深入推進產運儲加消全鏈條節糧減損，強化糧食教育，反對食物浪費。
二、強化現代農業基礎支撐
（六）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，基本農田用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。
（七）全面完成高標準農田建設階段性任務。多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成節水灌溉面積4億畝。統籌規劃、同步實施節水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優先將大中型灌區建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區國家農業高新技術產業示范區建設。啟動全國第三次土壤普查。
（八）大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。
（九）提升農機裝備研發應用水平。全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家研發計劃予以長期穩定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優機優補，支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。
（十）加快發展設施農業。因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用。在保護生態環境基礎上，探索利用可開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。
（十一）有效防范應對農業重大災害。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農業、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理，做好普查監測、入境檢疫、國內防控，對已傳入并造成嚴重危害的，要“一種一策”治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農業影響研究。
三、堅決守住不發生規模性返貧底線
（十二）完善監測幫扶機制。確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。強化監測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。
（十三）促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。逐步提高財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光伏產業。壓實就業幫扶責任，確保脫貧勞動力就業規模穩定。深化東西部勞務協作，做好省內轉移就業工作。延續支持幫扶車間發展優惠政策。發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。統籌用好鄉村公益崗位，實行動態管理。逐步調整優化生態護林員政策。
（十四）加大對鄉村振興幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。在鄉村振興幫扶縣實施一批補短板促發展項目。編制國家鄉村振興幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案。做好國家鄉村振興幫扶縣科技特派團選派，實行產業技術顧問制度，有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。建立健全國家鄉村振興幫扶縣發展監測評價機制。加大對國家鄉村振興幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區治理水平。
（十五）推動脫貧地區幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。拓展東西部協作工作領域，深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。在東西部協作和對口支援框架下，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。持續做好單位定點幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。創建消費幫扶示范城市和產地示范區，發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用。
四、聚焦產業促進鄉村發展
（十六）持續推進農村一二三產業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。支持農業大縣聚焦農產品加工業，引導企業到產地發展糧油加工、食品制造。推進現代農業產業園和農業產業強鎮建設，培育優勢特色產業集群，繼續支持創建一批國家農村產業融合發展示范園。實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。促進農副產品直播帶貨規范發展。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，推進食用農產品承諾達標合格證制度，完善全產業鏈質量追溯體系。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。
（十七）大力發展縣域富民產業。支持大中城市疏解產業向縣域延伸，引導產業有序梯度轉移。大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局。加強縣域基層創新，強化產業鏈與創新鏈融合。加快完善縣城產業服務功能，促進產業向園區集中、龍頭企業做強做大。引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區，推動村發展鄉村作坊、家庭工場。
（十八）加強縣域商業體系建設。實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為下沉供應鏈。加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關系。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。
（十九）促進農民就地就近就業創業。落實各類農民工穩崗就業政策。發揮大中城市就業帶動作用。實施縣域農民工市民化質量提升行動。鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業，規范發展新就業形態，家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。推進返鄉入鄉創業園建設，落實各項扶持政策。大力開展適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓。合理引導靈活就業農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。
（二十）推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開展農業綠色發展情況評價。開展水系連通及水美鄉村建設。實施生態保護修復重大工程，復蘇河湖生態環境，加強林保護修復、草原休養生息。科學推進國土綠化。支持牧區發展和牧民增收，落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策。研發應用減碳增匯型農業技術，探索建立碳匯產品價值實現機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態化執法監管。強化水生生物養護，規范增殖放流。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉村生態振興的指導意見。
五、扎實穩妥推進鄉村建設
（二十一）健全鄉村建設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批，規范項目管理，提高資金績效。總結推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。
（二十二）接續實施農村人居環境整治提升五年行動。從農民實際需求出發推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
（二十三）扎實開展領域農村基礎設施建設。有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路，實施農村公路生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量提升工程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經營的農村自建房隱患整治。
（二十四）大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術賦能鄉村公共服務，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。著眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景。加快推動數字鄉村標準化建設，研究制定發展評價指標體系，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設。
（二十五）加強基本公共服務縣域統籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道加快農村普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育。扎實推進城鄉學校共同體建設。深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結余留用、合理超支分擔。推動農村基層定點醫療機構醫保信息化建設，強化智能監控全覆蓋，加強醫療保障基金監管。落實對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛生室運行經費補助，分類落實村醫養老保障、醫保等社會保障待遇。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉鎮敬老院集中供養水平，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務。加強鄉鎮便民服務和社會工作服務，實施村級綜合服務設施提升工程。健全分層分類的社會救助體系，切實保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯系制度，經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關愛保護工作網絡。
六、突出實效改進鄉村治理
（二十六）加強農村基層組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，加強鄉鎮、村集中換 屆后領導班子建設，全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。深入開展市縣巡察，強化基層監督，加強基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接，強化對村干部的監督。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進村委會規范化建設。深化鄉村治理體系建設試點示范。開展村級議事協商創新實驗。推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制，規范村級組織機構牌子和證明事項，推行村級基礎信息統計“一張表”制度，減輕村級組織負擔。
（二十七）創新農村精神文明建設有效平臺載體。依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。探索統籌推動城鄉精神文明融合發展的具體方式，完善全國文明村鎮測評體系。啟動實施文化產業賦能鄉村振興計劃。整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。辦好中國農民豐收節。加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。推廣積分制等治理方式，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易領域突出問題專項治理。
（二十八）切實維護農村社會平安穩定。推進更高水平的平安法治鄉村建設。創建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。加強農村法治宣傳教育。加強基層社會心理服務和危機干預，構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制。加強農村宗教工作力量。統籌推進應急管理與鄉村治理資源整合，加快推進農村應急廣播主動發布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。開展農村交通、消防、自然災害、食品藥品等領域風險隱患排查和專項治理，依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農業綜合行政執法能力建設。落實基層醫療衛生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情常態化防控工作體系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措施。
七、加大政策保障和體制機制創新力度
（二十九）擴大鄉村振興投入。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實地方政府投入責任。加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量。強化預算績效管理和監督。
（三十）強化鄉村振興金融服務。對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金政策。支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。加快農村信用社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。完善鄉村振興金融服務統計制度，開展金融機構服務鄉村振興考核評估。深入開展農村信用體系建設，發展農戶信用貸款。加強農村金融知識普及教育和金融消費權益保護。積極發展農業保險和再保險。優化完善“保險+期貨”模式。強化涉農信貸風險市場化分擔和補償，發揮好農業信貸擔保作用。
（三十一）加強鄉村振興人才隊伍建設。發現和培養使用農業領域戰略科學家。啟動“神農英才”計劃，加快培養科技人才、青年科技人才和高水平創新團隊。深入推行科技特派員制度。實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動。落實艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策，對縣以下基層專業技術人員開展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作，對專業技術崗位實行總量控制、比例單列。完善耕讀教育體系。優化學科專業結構，支持辦好涉農高等學校和職業教育。培養鄉村規劃、設計、建設、管理專業人才和鄉土人才。鼓勵地方出臺城市人才下鄉服務鄉村振興的激勵政策。
（三十二）抓好農村改革任務落實。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索建立農村集體資產監督管理服務體系，探索新型農村集體經濟發展路徑。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規范開展房地一體宅基地確權登記。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。依法依規有序開展全域土地綜合整治試點。深化集體林權制度改革。健全農墾國有農用地使用權管理制度。開展農村產權流轉交易市場規范化建設試點。制定新階段深化農村改革實施方案。
八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導
（三十三）壓實全面推進鄉村振興責任。制定鄉村振興責任制實施辦法，明確國家機關各部門推進鄉村振興責任，強化五級書記抓鄉村振興責任。開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，鼓勵地方對考核排名靠前的市縣給予適當激勵，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。落實各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度。借鑒推廣浙江“千萬工程”經驗，鼓勵地方黨委和政府開展現場觀摩、交流學習等務實管用活動。開展《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》實施總結評估。加強集中換 屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。
（三十四）建強黨的農村工作機構。各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責。推進各級黨委農村工作領導小組議事協調規范化制度化建設，建立健全任務分工落實機制，協同推進鄉村振興。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。
（三十五）抓點帶面推進鄉村振興全面展開。開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，采取先創建后認定方式，分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。推進農業現代化示范區創建。廣泛動員社會力量參與鄉村振興，深入推進“萬企興萬村”行動。按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。
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